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Jean-Baptiste Jacquin. Le Monde | asodeguesegundaetapa.org

Los diputados franceses votan a favor de la restitución de los bienes mal adquiridos a las poblaciones espoliadas. Jean-Baptiste Jacquin. Le Monde

20 de febrero 2021.

Jean-Baptiste Lemoyne, secrétaire d’Etat représentant le ministre des affaires étrangères lors des débats à l’Assemblée, le 9 février.
Jean-Baptiste Lemoyne

En la noche del viernes 19 al sábado 20 de febrero, los diputados franceses concluyeron el examen en  primera lectura del proyecto de ley sobre «la programación del desarrollo inclusivo y la lucha contra las desigualdades globales«. En esta ocasión, votaron por unanimidad una enmienda del diputado M’jid El Guerrab, antes de La République en marche y ahora en Agir ensemble, que consagra por primera vez en la ley el principio de la restitución de los «bienes mal adquiridos» a la población de los países afectados.

Se trata de redistribuir, en forma de ayuda al desarrollo, los fondos confiscados por la justicia francesa a raíz de una condena penal en un caso de corrupción, malversación de fondos u otra toma de interés ilegal por parte de una persona que ejerce una autoridad pública en un país extranjero, encargada de un mandato público electivo o de una misión de servicio público. El Gobierno ha hecho que se especifique en el texto que los ingresos procedentes de activos mal adquiridos se identificarán mediante una apertura de créditos en la partida de «ayuda oficial al desarrollo», gestionada por el Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores.

«Momento importante»

En la actualidad, los fondos confiscados, independientemente de la naturaleza del delito y de la nacionalidad del autor, son gestionados por la Agencia de Gestión y Recuperación de Bienes Incautados y Confiscados (Agrasc) y devueltos en su mayor parte a los presupuestos generales del Estado. En otras palabras, las poblaciones que han sido expoliadas por la corrupción de sus dirigentes no ven el color de ese dinero recuperado por la justicia. La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, de la que Francia es signataria, establece como principio general la cooperación y la asistencia entre Estados para permitir la restitución de activos ilícitos.

Jean-Baptiste Lemoyne, Secretario de Estado en representación del Ministro de Asuntos Exteriores durante los debates en la Asamblea, se congratuló de este «momento importante«, mientras que el Gobierno se había comprometido «a que este asunto pueda resolverse finalmente por ley«. Sin embargo, el texto votado deja en manos del Quai d’Orsay la decisión sobre las modalidades de esta restitución, a pesar de que el Secretario de Estado se comprometió a que estos fondos se asignarían «en un programa ad hoc sujeto a control parlamentario«. «Cada año podremos examinar la utilización de estos fondos acción por acción«, aseguró Hervé Berville, ponente del proyecto de ley en el LRM.

Sin embargo, la oposición de izquierdas temía que acabara siendo un paso infructuoso. «Hagamos una ley para el bien«, reclamó el socialista Dominique Potier. «El diablo está a veces en los detalles«, justificó, temiendo que un mecanismo poco riguroso pueda llevar «a un bucle en el que los fondos vayan a parar a Estados corruptos«. Presentó una enmienda, al igual que Bruno Fuchs (MoDem) y Emilie Cariou (Nuevos Demócratas), para entrar en más detalles, inspirándose en el proyecto de ley del senador socialista Jean-Pierre Sueur, aprobado por unanimidad el 2 de mayo de 2019 en el Palacio de Luxemburgo, y en las recomendaciones de la asociación Transparencia Internacional. El objetivo es dar transparencia y trazabilidad al sistema mediante la plena participación de las organizaciones de la sociedad civil francesa y del país de origen en el proceso de restitución.

«Claramente insuficiente»

Sin embargo, ante la promesa del señor  Berville, apoyado por el Ministro de Asuntos Exteriores, Jean-Yves Le Drian, que había regresado al Hemiciclo, de trabajar en la puesta a punto del texto, incluso con Transparencia Internacional y Jean-Pierre Sueur, en el marco del diálogo parlamentario entre las dos asambleas, estas enmiendas de la oposición fueron retiradas durante la noche.

Pese a ello, para William Bourdon, fundador de la asociación Sherpa, que está en el origen de muchos procesos judiciales sobre bienes mal adquiridos, el texto votado por los diputados «es claramente insuficiente«. Según él, «existe un riesgo real de que el dinero vuelva a manos corruptas a través de las falsas ONG que florecen en algunos países. La restitución de los bienes mal adquiridos requiere una seguridad jurídica absoluta, por  que no cuenta con el apoyo de la AFD [Agencia Francesa de Desarrollo], sino en el marco de un mecanismo autónomo en el que participen ONG locales e internacionales”.

La votación solemne del texto en la Asamblea Nacional está prevista para el 2 de marzo, antes de que el Senado lo examine a su vez. Como el Gobierno ha declarado el procedimiento acelerado sobre el texto, podría bastar con una única lectura en cada asamblea, seguida de una comisión mixta.

Esta nueva ley podría aplicarse ya en 2021 al asunto Obiang. Se espera que el Tribunal de Casación tome una decisión definitiva en los próximos meses en el caso de los bienes mal adquiridos del vicepresidente de Guinea Ecuatorial, Teodorín Obiang. Condenado por blanqueo de capitales, al haber malversado unos 150 millones de euros entre 1997 y 2011, ha visto confiscados sus innumerables bienes (incluida una mansión privada en la avenida Foch y 17 coches de lujo).

En esencia, el proyecto de ley redefine las prioridades y modalidades de la ayuda al desarrollo. Mientras que la ayuda oficial al desarrollo francesa alcanzó los 10.900 millones de euros en 2019 y los 12.800 millones en 2020, seguirá aumentando. De acuerdo con el compromiso del presidente Emmanuel Macron, debería alcanzar el 0,55% de la renta nacional bruta (RNB) al final del quinquenio, en 2022, frente al 0,37% de cuando llegó al Elíseo. Los diputados votaron una enmienda para ir más allá, especificando que Francia «se esforzará» por elevar este tipo al 0,7% en 2025.

Jean-Baptiste Jacquin

https://www.lemonde.fr/societe/article/2021/02/20/les-deputes-francais-votent-pour-la-restitution-des-biens-mal-acquis-aux-populations-spoliees_6070656_3224.html