Malí: ¿debería renovarse el mandato de la Minusma? The Conversation

  • La junta en el poder en Malí, que ya ha conseguido el fin de la operación francesa Barkhane, quiere ahora la salida de Minusma, misión de la ONU en el país. La opinión del investigador Boubacar Haidara.

El 29 de junio, el Consejo de Seguridad de la ONU decidió renovar por un año más el mandato de la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí (Minusma).

Creada en abril de 2013, esta misión, con 13 militares, tenía como objetivos, entre otros, facilitar la aplicación del acuerdo de paz resultante del proceso de Argel, suscrito entre el Estado maliense y los grupos representantes del rebelión tuareg iniciado el año anterior, para fortalecer la autoridad estatal en el centro de Malí y para proteger a los civiles. Nueve años después, no es seguro que estos objetivos se hayan logrado.

Minusma en la mira de un movimiento maliense pro-junta y pro-Rusia

El movimiento panafricanista y prorruso «Yèrèwolo, de pie sobre las murallas» es consciente de estas debilidades y podría estar a punto de hacer que el Consejo de Seguridad se arrepienta de su decisión.

Menos de un mes después de la renovación del mandato, el 20 de julio de 2022, su portavoz «sulfuroso» Adama Ben Diarra -quien también es miembro del Consejo Nacional de Transición, el órgano legislativo de la transición maliense- se había trasladado en persona a la sede de la Minusma para entregar a sus líderes una carta pidiéndoles que abandonen Malí antes del 22 de septiembre, fecha conmemorativa de laIndependencia de Malí.

El 5 de agosto de 2022, el movimiento realizó una encuentro en bamako para reiterar sus afirmaciones.

Estos hechos no habrían sido de gran importancia, ni habrían llamado nuestra atención, si el movimiento Yèrèwolo (que podría traducirse de Bambara como «hijos dignos») no nos pareciera haber sido la punta de lanza de la denuncia de los franceses. presencia militar en Malí.

Esta dinámica ha dado lugar a lo que muchos han llamado un “sentimiento anti-francés” quién es ampliado a otros países de la región de África Occidental y que termino en fin prematuro de la Operación Barkhane (iniciado en 2014, compuesto por 5 soldados) y el grupo de trabajo takuba en Malí (iniciado en 2020, incluidos 900 soldados). Como resultado, las relaciones franco-malienses se han deteriorado drásticamente.

De ahí la siguiente pregunta: frente a la oposición popular y las restricciones que le impuso el gobierno de Malí, ¿era razonable renovar el mandato de Minusma? ¿O la misión de mantenimiento de la paz de la ONU está a punto de caer presa de Yèrèwolo, como lo han hecho las operaciones militares francesas?

La influencia de Moscú en Malí

Es importante recordar que Yèrèwolo se formó en 2019 con el objetivo explícito de sacar a Francia de Mali y dar paso a Rusia. Desde el Cumbre Rusia-África celebrada en octubre de 2019 en Sochi, El deberia tener fondos recibidos para apoyar la propaganda rusa en el país.

En particular, ha tratado de hacerlo mediante la organización periódica manifestaciones anti-francés (y pro-ruso). Ya en enero de 2019, Diarra entregó a la embajada rusa en Malí una petición que habría recogido 9 millones de firmas, pidiendo la intensificación de la cooperación militar entre su país y Rusia. En las protestas que organizó, también vendió a su audiencia la seductora idea de que los rusos eran los únicos que podían poner fin a la guerra en Malí en seis meses.

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En ese momento, las demandas de Yèrèwolo, que eran un poco una utopía, no se tomaron lo suficientemente en serio. Queda por ver si el actual acercamiento con Rusia es realmente el resultado de un deseo estratégico de reorientar la asociación en el campo de la seguridad y la defensa; o si es el resultado de la presión popular, en un momento en que el apoyo de la población parecía ser el único recurso político disponible para la junta de Malí frente a una clase política nacional, y una ECOWAS (Comunidad Económica de los Estados de África Occidental) hostil al poder continuo de las fuerzas armadas.

¿Está el gobierno expulsando a los socios occidentales de Malí?

au baño «golpe dentro del golpe» del 24 de mayo de 2021, y después de que la junta registrara la decisión de concretar la asociación militar con Rusia, parece que esto solo podría aplicarse empujando definitivamente a Francia -que por lo tanto se ha vuelto engorrosa- fuera de Malí.

El gobierno de transición buscó lograr este objetivo a través de una serie de actos hostiles a Francia, que incluyen:expulsión del embajador francés, laexpulsión de periodistas franceses, la prohibición de que un avión de carga alemán con soldados takuba sobrevolara territorio maliense, laexpulsión del contingente danés también vino como parte de Takuba y elprohibición de los canales de radio (RFI) y televisión (France 24) franceses acusados ​​de ser instrumentos de propaganda contra la junta.

Vemos muy claramente que ya no se daban las condiciones para mantener Barkhane y Takuba, de ahí la forzada decisión de Francia y sus socios europeos de declarar su fin.

La cuestión de los derechos humanos

La indeseabilidad de Minusma se debe en parte a la profunda diferencia de lectura entre éste y el gobierno de Malí sobre el tema crucial de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, en un momento en que la estrategia militar maliense sobre el terreno de juego ha cambiado para volverse mucho más ofensivo. Esta es una observación importante que podría hacerse a partir de finales de 2021, desde la llegada de soldados rusos a Malí (independientemente de que sean mercenarios o instructores del ejército regular).

informes de testigos también han confirmado que los dos socios operan juntos en el terreno, y esto obviamente ha llevado a un cambio de doctrina, aunque no está claro cómo esto se traduce en resultados concretos.

Por ejemplo, sabemos que los soldados malienses ya no esperan pasivamente en sus campamentos, en posición defensiva, a que los yihadistas vengan a atacarlos.

En varios casos, están en el origen de operaciones destinadas a expulsar a los yihadistas, como las de malikoKeletigui, y Farabougou Kalafia. Las autoridades militares calificaron estas operaciones como un “ascenso de poder” de las Fuerzas Armadas de Malí (FAMA). Da lugar a operaciones a menudo muy mortíferas contra personas presentadas como yihadistas por las FAMA, pero que la Minusma y la organizaciones de derechos humanos a menudo califican como civiles.

En tales situaciones, es responsabilidad de Minusma emprender investigaciones sobre posibles violaciones de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, a lo que la junta se opone sistemáticamente cuando los cargos se refieren al ejército.

Además, el gobierno ha denegado a Minusma el permiso para patrullar determinadas localidades y, desde la llegada de los rusos, le ha impuesto una amplia zona de exclusión aérea. Esto significa que la fuerza de la ONU no puede volar sus aviones sin solicitar autorización y sin previo aviso, lo que complica sus operaciones.

El 20 de julio de 2022, el gobierno de transición llegó a expulsar al vocero de la Minusma por los comentarios que hizo en la red social Twitter sobre el arresto por Malí de 49 soldados marfileños el 10 de julio. Esta decisión fue seguida inmediatamente por la suspensión inmediata de «todas las rotaciones de los contingentes militares y policiales de la Minusma, incluidas las ya programadas o anunciadas».

Más recientemente, en agosto de 2022, a pesar de las «intensas negociaciones entre los ministros de defensa de Alemania y Malí», el gobierno de Malí se negó nuevamente autorizar a la Bundeswehr realizar un vuelo para transportar al norte de Malí «una sólida unidad de infantería de montaña» para proteger el aeropuerto de Gao, cuya seguridad antes estaba a cargo de Barkhane. Esta enésima manifestación de hostilidad empujó al gobierno alemán a suspender la misión de la Bundeswehr en Malí el 13 de agosto de 2022.

Según el periodista francés Wassim Nasr, el Gobierno de Malí llegó a pedir a la Minusma que no se comunique públicamente sobre la ayuda que presta a las FAMA, en particular en lo que se refiere a la evacuación de heridos de guerra. Una forma de no mostrar la utilidad de la misión de la ONU al público maliense.

Una tal hostilidad hacia Minusma no es de extrañar. Durante las discusiones del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la renovación del mandato, el embajador de Mali ante la ONU, Issa Konfourou, fue muy claro, explicando que su “gobierno no podía garantizar la libertad de movimiento de las fuerzas de paz que se desplazan por el país para investigar violaciones de derechos humanos… Malí no permitiría que la misión renovada cumpliera su mandato”.

¿Podría Mali (inmediatamente) prescindir de Minusma?

En cualquier caso, una retirada prematura y desordenada de Minusma tendría un impacto negativo en la vida de muchos malienses que viven en las zonas donde está desplegada. De hecho, el recherches que hemos realizado muestran que si bien la mayoría de los habitantes considera que la fuerza de mantenimiento de la paz es ineficaz en la protección de los civiles, la encuentran útil en su participación en proyectos socioeconómicos y de desarrollo.

Por ejemplo, proyectos de impacto rapido dirigidos a colectivos vulnerables, pero sobre todo los programas de inserción profesional para jóvenes, permiten evitar que estos últimos se vean tentados a incorporarse a grupos armados a cambio de una remuneración. A través de estas acciones, la Minusma cumple funciones que el estado de Malí por sí solo no parece ser capaz de proporcionar en el corto plazo.

En conclusión, parece una tontería haber renovado la misión sin obtener antes una garantía del gobierno de Malí de que trabajaría en estrecha colaboración con Minusma. Ahora que el Consejo de Seguridad de la ONU no lo ha hecho, el futuro de la misión parece muy precario.

Surgen dos hipótesis principales: o el gobierno de transición de Malí quiere acabar con Minusma, o su estrategia es transformar a Minusma en algo más sobrio, menos quisquilloso en cuestiones de derechos humanos y derecho internacional. Idealmente, una misión que se vaciaría de socios occidentales más atentos a estos temas.

Más allá de la influencia de Yèrèwolo, es necesario buscar saber quién busca en última instancia debilitar o expulsar a la Minusma. ¿Son estas decisiones del gobierno de transición soberano o dictadas desde el exterior, en particular por el nuevo socio ruso? Teniendo en cuenta el deterioro de las relaciones con los socios occidentales con la llegada de personas rusas que han sido presentadas por el gobierno de la junta como instructores militares y por la comunidad internacional como Los mercenarios de Wagner, la segunda opción parece ser una posibilidad demasiado real.


Bubacar Haidara, Investigador Principal del Centro Internacional de Estudios de Conflictos de Bonn (BICC); Investigador asociado del laboratorio Africas in the World (LAM), Sciences-Po Bordeaux., Universidad de Burdeos Montaigne

Mali : Fallait-il renouveler le mandat de la Minusma ? (theconversation.com)